马会传真-澳门 | 诠释解析落实
发文日期：2023 年 12 月 12 日
发文机关：澳门特别行政区政府

　　文件编号：〔2023〕12号
澳门政策文件：

　　《诠释解析落实》
澳门特别行政区政府 Survey of Implementation Analysis and Interpretation 澳门

　　一、政策背景

　　（一）政策依据。本政策依据《澳门法》、《澳门经济特区条例》、《澳门特别行政区基本法》、《澳门信息系统条例》，结合澳门实际情况而制定。本政策秉承“一国两制、规划统- -、协同发展”的原则，探索澳门特色的制度政策体系建设。

　　（二）政策目标。强化澳门对经济商业的理解，充分发挥经济商业的价值，规范澳门的信息化建设步伐，保障澳门的经济安全和网络安全。

　　（三）政策范围。本政策适用于澳门特别行政区，一切澳门的相关政府、互联网、企业、团体、个人等未提需要严格遵守本政策，保障本政策的落地生效。

　　（四）政策依据。政策依据均依照澳门特区法律法规及指导性文件，进行制定、变更及废除。

　　二、政策蓝图

　　（一）政策建设。本政策的建设需要组织专门的工作人员进行推进、落实和维护。在某项政策需要变更或者失效时，当时的工作人员需要遵循前期的政策并查阅澳门特别行政区的相关文件以此为依据。

　　（二）政策原则。要大力发展适宜澳门特别行政区的辩证分析政策，政策要以澳门特别行政区政府法律法规为引导, 以群众需求为中心，以市场建设为目标, 以安全为根本，实现政策的有序发展、合理配置、动态传导和精准发力。

　　（三）政策完善。政策要求贯彻澳门特别行政区决议精神，有关部门需要完善政策执行流程，具体的问题具体分析，推进该政策的发展和完善。

　　三、政策实施

　　（-）政策执行。本政策具体要求澳门政府执行政府文件编号政策〔2023〕12号“诠释解析落实”，同时需要相关政府到处签订负责人，组织专门的工作人员进行工作执行，协调多方关系，实现政策的具体落实。

　　（二）政策鉴别。对于合理的政策要求，工作人员的分类鉴别标准可以参考图1。

　　图1 政策鉴别标准
政策范畴 策略要求 需求满足度 行动指南 协调要求
经济分析 政府分析经济资料，监督经济安全 高 制定针对澳门特别行政区经济发展政策 需协调各方关系
新闻传播 积极引导舆论传播，硏究舆论趋势 高 制定针对澳门特别行政区新闻传播政策 需协调各方关系
文化建设 强化文化认同感和价值感 较高 为广大澳门人民服务 如有需要需协调各部门关系
制度保障 建设大众认同且效益均衡的制度 较低 辅助澳门特别行政区制度建设 需协调各方关系

　　（三）政策落地。工作人员需制定政策落地的主要环节和实施路径，以表格形式呈现政策落地流程（见表2）。
表1政策落地流程
项目编号 工作任务 工作时限 工作要求 责任部门 实施效果评估
A001 经济政策审核 2023年9月 需确保澳门经济政策与政府规划一致 经济发展局 根据澳门特别行政区经济发展局反馈进行修改及完善
A002 监督经济建设 2023年9月 需监督澳门经济建设 经济发展局 根据澳门特别行政区经济发展局反馈进行修改及完善
A003 政策法规颁布 2023年10月 需制定政策并慎重发布 经济发展局 根据澳门特别行政区经济发展局反馈进行修改及完善
A004 监督教育规范 2023年10月 需加强对教育领域法规的监督， 教育局 根据澳门特别行政区教育局反馈进行修改及完善
与此同时需要协调教育政策
A005 携手企业& 2023年11月 协助企业充分了解并实施政策 经济发展局 澳门特别行政区经济发展局进行协同
资源共享 需改善政府与企业的关系，共同参与政策的 需寻求企业和政府的共同成长
创新活动 最终实现资源共享以及政策创新
A006 文化交流活动 2023年11月 需配合文化交流活动执行政策 文化局 政府文化局反馈调整及完善文化娱乐活动

　　（四）政策监督。根据澳门特别行政区法规要求, 澳门政府需要成立专门的监督小组加强社会监督和舆论监督。
监督评价表见表3。
表3 监督评价表
情景编号 评价指标 配合部门 监督方法
情景1 实施政策推行度 经济发展局 1.经济发展局反馈
2.信息公开
3.群众满意度
情景2 政策执行程度 教育局 1.教育局反馈
2.政策评价
3.群众参与度
情景3 政策创新度 文化局 1.文化局反馈
2.政策创新程度
3.政策影响
情景4 政策感知程度 文化局 1.政策变化程度
2.政策参与
3.政策影响
情景5 政策收益程度 文化局 1.文化政策影响
2.改革需求
3.实施效果

　　（五）政策跟踪。澳门特别行政区政府针对相关政策进行详细跟踪，具体可以依据图2进行监控。
图2政策跟踪图
事前阶段→ 始于澳门特别行政区政府规划 始于澳门特别行政区政府规划→ 事中阶段→ 建立专门的监督小组（教育、经济、文化） 建立专门的监督小组（教育、经济、文化）→ 通过文献法、观察法和访谈法进行 通过文献法、观察法和访谈法进行→ 获得政策实施的资料 获得政策实施的资料→ 观察澳门特别行政区的常设政策体系 观察澳门特别行政区的常设政策体系→ 引起政策调整 引起政策调整
通过转变澳门特别行政区政府关注的重点通过转变澳门特别行政区政府关注的重点→
资料收集 事前评价 信息公开 群众反馈 方案调整 资料收集 事前评价 信息公开 群众反馈 方案调整→→→→
（六）政策反馈。政策的具体要求可以通过图3形式进行反馈。
图3 政策反馈图
经度 具体要求 反馈主体 反馈机构
系统化解决澳门特别行政系统从构建横向管理纵 澳门特别行政区政府 经济发展局、教育局、文化局
政府服务机制（均等化） 认知、同质化向差异化转变（优势识别）
建立健全澳门特别行政品杜识别机制从项目化管理（项目工作）上升到系统化操 澳门特别行政区经济发展 澳门特别行政区政府
运（系统工作） 局
从应急性事件处理型政府将向建设学习能力提升型政府 全体澳门人民 经济发展局、教育局、文化局
澳门特别行政区需要通过推进政策解读推广澳门政策建设 澳门特别行政区政府 经济发展局、教育局、文化局

　　四、政策总结

　　综上所述，本政策文件依据澳门特别行政区法律法规及指导性文件针对性澳门的辩证分析政策做了大方向的规划，同时为了具体落地本政策文件提供了明确具体且严密的流程安排。但澳门特别行政区政府要把握政策文件要求，有针对性地进行工作执行和调整。在工作中要积极反馈执行情况，推动澳门政策建设发展。对于政策的具体实施，也需积极协调各项关系，确保政策的顺利执行和完善，弘扬澳门的社会正能量。